经天纬地-测绘尽显风流

      山东院地理国情普查工作领导小组在潍坊检查项目成果质量。

　　齐鲁大地，钟灵毓秀，人才辈出。在这具有丰厚优秀传统文化之地，山东省国土测绘院测山川大势，绘齐鲁宏图，紧紧围绕“服务大局、服务社会、服务民生”主线，加快转型发展，提升服务能力，在服务保障全省经济社会发展中心任务，推动测绘事业健康快速发展进程中，奏响了一曲创新发展之歌。

　　转变观念   立足主责主业

　　走进山东省国土测绘院，门前电子显示屏上的红色大字映入眼帘：突出主责主业、提升服务能力，弘扬测绘精神、建设一流队伍。

　　山东省国土测绘院成立于2001年，是新世纪初省政府机构改革后重新组建的山东省国土资源厅最大的直属事业单位，下设第一测绘院、第二测绘院、地理信息中心（省测绘产品质检站）和综合处4个正处级单位，主要承担省级基础测绘项目实施、成果管理、测绘地理信息公共服务和应急测绘保障等职能，是全省空间信息基础设施建设、运维管理和服务保障单位。自成立以来，该院坚持走改革转型之路，服务保障能力不断提升，经济效益社会效益获得双丰收。

　　2015年，渐入佳境的山东省国土测绘院再次面临改革，从差额拨款事业单位转为全额拨款事业单位。这意味着职工收入将降低，业务也要相应转变。这对刚刚走马上任的院长、党委书记黄兴友来说，压力巨大。怎么办？如何让全院职工思想统一，转变观念？如何重新定位，确保职工队伍稳定、效益良好？黄兴友与院班子成员经过深思熟虑，决定问计于民：在全院开展为期3个月的大讨论。

　　3个月来，全院科级以上干部集思广益，提建议想办法，就怎么转型、怎么发展提出合理化建议。之后，连续召开3天大会，归纳总结意见建议，确定了“建成数据生产、科研开发、保障服务三位一体的公益性测绘单位”的职能定位，明确“突出主责主业，严格规范管理，促进转型发展”的发展思路，提出改革转型分两步走：一是减少劳务派遣人员，从学历低、效益低、收入低的岗位减起，优化职工队伍；二是压缩市场份额，缩减市场项目。同时，强化服务意识，提高服务能力，为全省经济社会发展提供优质保障。

　　思路决定出路，方向明确，改革步伐就会沿着正确的轨道前行。经过一年的努力，山东省国土测绘院转型升级基本完成，下属各二级单位职责定位进一步明确，职工队伍更加稳定。劳务派遣人员从400多人减少到200余人，市场份额缩减了三分之一，为集中优势力量做好主业打下了扎实的根基。

　　2016年，全院制定和实施“十三五”发展规划，立足公益性、基础性定位和经济社会发展需求，构建切实可行的发展蓝图和实施方案。这一年，全院以管理立院，先后出台了《生产项目与合同管理暂行办法》《财务管理办法》等24项规章制度，理顺了机制，补齐了短板，梳理了各项业务合同，事业再次步入新的发展阶段。这一年，地理国情普查任务圆满完成，基础测绘工作成果丰硕。

　　英模引路  打造优秀团队

　　在山东省国土测绘院楼门前，醒目地挂着省委组织部干部现场教学基地、全省团干部培训现场教学基地、山东省理论宣教基地等标牌。享誉全国的全国先进工作者、全国五一劳动奖章获得者、新时期测绘好干部、感动测绘人物杨艳萍就是山东省国土测绘院的优秀代表。虽然杨艳萍现已退休，但她的事迹及精神仍在传承。慕名前来学习的人一批又一批。迄今，杨艳萍同志事迹报告团已经为全国党政机关、军队、学校、企事业等单位做报告55场，听众达10万余人次。约有3000多人次参观考察山东省国土测绘院各教育基地。

　　“榜样的力量是无穷的。近年来，院里开展了‘学先模、比贡献，强服务、促发展’学习大讨论，连续两年，院里组织评选了‘杨艳萍式好同志’39名，身边的榜样事迹鲜活，更具示范性，更加可亲、可学。”黄兴友对记者说。目前，“争做杨艳萍式好同志、打造杨艳萍式先进群体”的热潮已在院里形成。

　　前不久，一支国土测绘“娘子军团”荣膺省直机关唯一的“山东省女职工建功立业标兵岗”，它就是省国土测绘院的遥感信息分院。10年前，这个团队还是个只有10名职工，年产值不过10来万，连年亏损的薄弱团队。10年里，她们经过不断努力，走出一年一个台阶跨越的坚定步伐。先后完成了全省12个地市、20多个县区的基础地理信息数据库建设工作，9个地市、34个县区的数字城市建设；12个市级、42个县级天地图建设工作等一大批重点项目。制作出涵盖345条界线31602平方公里的1：1万地形图数据制图的《山东省县级行政区域界线详图集》，完成了广饶、无棣、东营等9个县区1.4万平方公里的国情普查及标准时点核查工作。伴随着能力的提升，分院产值也成功跨越千万元门槛。

　　在山东省国土测绘院，有为有志青年层出不穷。其中有421名青年志愿者常年开展义务献血、义务植树、义务宣讲、“旧物再利用，爱心我传递”公益捐赠、测绘法宣传普及等活动，展现出山东省国土测绘青年“关心他人、奉献社会、提升自己”的风采。2013年和2015年，院连续2次被共青团山东省委授予“山东省青年志愿服务先进集体”荣誉称号。目前，山东省国土测绘院第一测绘院荣获全国总工会“全国工人先锋号”荣誉称号，研发中心被授予“省级青年文明号”，应急保障分院等6个单位被授予“省直机关青年文明号”。据不完全统计，仅2015年以来，山东省国土测绘院就获得省部级以上集体表彰46项，26人次荣获省部级以上表彰，成为山东省直机关事业单位中一支名副其实的“文明之师”。

　　科研引领  实现跨越式发展

　　在测绘地理信息事业日益发展的今天，“科技强院”已成为山东省国土测绘院的共识。科技创新成为山东省国土测绘院发展的强大动力。

　　敢于为先、善于为先，是山东国土测绘院的良好作风。为给科研创新搭建平台，院里首先从人才培养抓起，加大培育创新载体和培养人才力度。2016年，院里制定了《院科技创新人才选拔及成果奖励办法》，明确科技（技术）创新人才的范围、必备条件、推荐步骤、培养管理以及奖励标准等，从制度上激励创新人才脱颖而出。院制定出台相关管理办法，鼓励人员竞聘专业技术空缺岗位，目前全院共有163名专业技术人员竞聘上岗，极大地调动了干部职工的积极性。院里还制定了《院绩效考核分配办法》，在政策范围内实现职工利益的最大化。现在山东省国土测绘院有职工410人，其中拥有中高级以上专业技术职称人数占85%以上。

　　发挥优势，合作共赢，山东省国土测绘院还积极与中国测绘科学研究院、武汉大学、山东大学、山东建筑大学等科研院所和高校密切合作，先后获批设立“省空间信息与大数据应用工程技术研究中心”、国家测绘工程技术研究中心山东中心、国家测绘地理信息局卫星测绘应用中心山东分中心、中国测绘科学研究院山东分院、刘先林院士工作站。2015年在全国率先建立了省级地理信息增量更新技术体系，研发了基于互联网众源大数据的地理信息变化快速发现技术，建成全国第一家省市县一体化的地理信息数据库；省级地理信息公共服务平台完成地方标准３项，走在全国前列；参与实施了5项国家测绘地理信息局及军队系统基准站标准规范的编写。2016年院启动省级公共服务平台三库合一、综合地名地址匹配服务、政务大数据分析等８项科研课题，表彰了10名科技创新人才。省国土测绘院先后两次获得山东省科学技术进步奖二等奖，2015年以来9次获得全国测绘系统科技进步二等奖、三等奖，获得17项发明专利和软件著作权，被国家测绘地理信息局授予“全国测绘系统科技工作先进集体”称号。

　　现如今，山东省国土测绘院已建成全省“一网、一库、一平台”（即：全省卫星定位基准站网、全省1：1万基础地理信息库、全省地理信息公共平台），在全国率先构建起全省陆域全覆盖的空间信息基础设施。院积极主动围绕“山东半岛蓝色经济区”“黄河三角洲高效生态经济区”“省会城市群经济圈”和“西部经济隆起带”等重大区域战略实施和 “十三五”发展规划等重大规划编制提供技术支撑，为京沪高铁、南水北调、高速公路等重点工程建设和第十一届全运会、第三届亚沙会等重大活动提供服务保障，并走出国门远赴埃塞俄比亚、菲律宾承担送变电线路测量任务，为国家“一带一路”倡议提供支撑。

　　山东省国土测绘院的职工自豪地告诉记者，近年来，他们还立足自身优势，积极运用精准帮扶新模式，先后为东平县库区移民避险解困规划区和惠民县石庙镇、沂南县马牧池乡等省派“第一书记”帮扶村建设提供地理信息服务保障，利用无人机航摄，制作地理信息影像图、对比图和规划图件，及时提供测绘地理信息成果。为省委和省政府办公厅、发改委、省审计厅、省公安厅、省卫计委等45个省直部门、130多个业务系统提供地理信息技术支撑服务，支撑市县900多个业务系统建设，资源共享累计节约财政经费10亿元以上。

　　纵横捭阖展身手，经天纬地竞风流。山东省国土测绘院正以新思路适应新常态，以创新谋求新发展，在齐鲁大地这片广阔沃土上，展现测绘地理信息人的时代风采。

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